清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)村耕地整合治理 五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

發(fā)表時(shí)間： 2018-03-29 16:00 來(lái)源： 　　

為加快推進(jìn)我區(qū)耕地整合治理，進(jìn)一步解決農(nóng)村耕地細(xì)碎化問(wèn)題，不斷完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作、規(guī)模化生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市農(nóng)村耕地整合治理五年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（清委發(fā)電〔2017〕14號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

把農(nóng)村耕地整合治理作為深化鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重要舉措，以鎮(zhèn)為實(shí)施主體和責(zé)任主體，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，通過(guò)五年的努力，完成我區(qū)四鎮(zhèn)12.8萬(wàn)畝耕地（詳見(jiàn)附表）的全面整合治理，實(shí)現(xiàn)“田成方、地成塊、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排、地平整、機(jī)可耕”。2018年為全區(qū)耕地整合治理工作的重點(diǎn)推進(jìn)年，重點(diǎn)以源潭鎮(zhèn)踵頭村委會(huì)黃牛領(lǐng)片區(qū)650畝、龍?zhí)伶?zhèn)花湖片區(qū)600畝和安豐片區(qū)300畝、石角鎮(zhèn)馬頭片區(qū)960畝、飛來(lái)峽鎮(zhèn)銀地村委會(huì)定家沙片區(qū)1100畝為耕地整合治理示范點(diǎn)。在完成土地整合治理示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土壤污染治理及田園綜合體開(kāi)發(fā)，到2019年底，完成50%以上耕地的整合治理工作；到2020年底，完成80%以上耕地的整合治理工作；到2021年底，完成90%以上耕地的整合治理工作；到2022年底，100%完成耕地的整合治理工作。通過(guò)整合治理，使細(xì)碎化耕地、撂荒耕地、污染耕地得到根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民承包耕地“一戶(hù)一地”或“一戶(hù)兩地”，田間基礎(chǔ)設(shè)施配套提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)條件全面改善。

二、范圍與條件

（一）源潭、龍?zhí)痢⑹?、飛來(lái)峽四個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村耕地納入本次整合治理范圍；鳳城、東城、洲心、橫荷四個(gè)街及銀盞林場(chǎng)的農(nóng)村耕地暫不納入本次整合治理范圍，但村民意愿強(qiáng)烈，可自愿申報(bào)，并參照本方案標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）村民自愿開(kāi)展耕地整合，同意土地整合后，要按照一戶(hù)一地或一戶(hù)兩地方式分配耕地；或者整合后同意統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、連片發(fā)包。

（三）村民自愿開(kāi)展惠普性涉農(nóng)資金整合，整合資金及村民自籌建設(shè)資金至少達(dá)到項(xiàng)目投資預(yù)算金額的20%。

（四）村民自愿申報(bào)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。

（五）以自然村為申報(bào)單位，耕地整合治理連片面積須達(dá)到100畝以上；以行政村為申報(bào)單位，耕地整合治理連片面積須達(dá)到300畝以上。

（六）耕地整合治理連片面積達(dá)到400畝以上的列為鎮(zhèn)級(jí)示范基地，達(dá)到800畝以上的列為區(qū)級(jí)示范基地。

三、實(shí)施步驟

（一）項(xiàng)目申報(bào)和審批

1.申報(bào)村通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或戶(hù)代表會(huì)議，對(duì)本村的耕地整合治理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、方式、資金概算、籌工籌勞數(shù)量、申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額等內(nèi)容進(jìn)行商討確定，形成會(huì)議決議并進(jìn)行表決，經(jīng)三分之二以上村民或戶(hù)代表簽名并按手印確認(rèn)同意后方可申報(bào)。

2.村委會(huì)將申報(bào)村會(huì)議決議、項(xiàng)目建設(shè)方案和有關(guān)材料統(tǒng)一書(shū)面上報(bào)鎮(zhèn)人民政府初審。

3.鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)申報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行審查、篩選后，聘請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)繪單位和規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位，對(duì)擬申報(bào)立項(xiàng)的連片耕地整合治理情況進(jìn)行摸底調(diào)查，在充分征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)編制，形成項(xiàng)目建設(shè)方案。規(guī)劃時(shí)，盡量在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改造提升，節(jié)省用地，減少成本，以滿(mǎn)足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件需要為基準(zhǔn)點(diǎn)，實(shí)事求是的確定整合整治項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)。大型水利設(shè)施、交通設(shè)施等不納入整合治理范圍。

4.各鎮(zhèn)審定同意項(xiàng)目建設(shè)方案后，經(jīng)村民小組公示無(wú)異議，上報(bào)區(qū)耕地整合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批立項(xiàng)，并將審批結(jié)果報(bào)市耕地整合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）項(xiàng)目實(shí)施

經(jīng)批準(zhǔn)的耕地整合治理項(xiàng)目方案，由行政村或村小組作為項(xiàng)目的建設(shè)主體，在鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)建設(shè)相關(guān)事宜，發(fā)動(dòng)村民籌工籌勞，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。

1.開(kāi)展耕地整合。嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市農(nóng)村耕地整合工作指引》，按照“堅(jiān)持土地集體所有、充分尊重群眾意愿、農(nóng)民利益不受侵害、地塊細(xì)碎得到解決、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)”的原則，由村集體對(duì)農(nóng)戶(hù)承包土地進(jìn)行集中規(guī)劃，統(tǒng)一整理，統(tǒng)籌安排，連片發(fā)包，實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一地”或“一戶(hù)兩地”，并按照土地確權(quán)登記頒證的要求，做好相關(guān)資料歸檔工作，確保重新確權(quán)頒證工作順利進(jìn)行。

2.開(kāi)展耕地治理。完成整合實(shí)現(xiàn)耕地連片集中后，根據(jù)各地的自然資源特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地利用狀況，有針對(duì)性地實(shí)施田、水、路綜合治理，實(shí)現(xiàn)“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、機(jī)可耕”的田園綜合體，切實(shí)提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。耕地治理工程包括土地平整、灌溉與排水、田間道路等有關(guān)工程，具體建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)要求參照《清遠(yuǎn)市農(nóng)村耕地治理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

3.開(kāi)展耕地復(fù)墾。結(jié)合耕地治理工作，有針對(duì)性采取措施，加大對(duì)撂荒耕地和污染耕地的復(fù)墾力度，及時(shí)復(fù)墾土地，增加可耕地?cái)?shù)量，堅(jiān)決制止和杜絕整合治理后撂荒、閑置、轉(zhuǎn)變用途及其他破壞耕地的行為。

（三）項(xiàng)目監(jiān)管

耕地治理實(shí)施主體為村委會(huì)和村小組，工程建設(shè)由村委會(huì)和村小組自行組織實(shí)施。在建設(shè)過(guò)程中，各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織引導(dǎo)、加強(qiáng)指導(dǎo)，組織鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、村民小組干部、村民理事會(huì)代表、村民代表、施工方等代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管和進(jìn)度監(jiān)管。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收

由行政村向所在鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鎮(zhèn)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，完成初步驗(yàn)收工作后，統(tǒng)一匯總上報(bào)區(qū)耕地整合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由區(qū)耕地整合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、住建、水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)成立驗(yàn)收組，采取現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的辦法，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，要求整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

（五）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)

1.編制工程預(yù)算。由鎮(zhèn)按照項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和工程施工預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程預(yù)算編制，出具工程預(yù)算書(shū)，并向區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目工程預(yù)算審核。

2.簽訂工程合同。工程預(yù)算經(jīng)過(guò)財(cái)審后，由行政村、村小組經(jīng)濟(jì)組織與施工隊(duì)簽訂工程施工承包合同，合同約定以實(shí)際發(fā)生的工程量結(jié)算（實(shí)結(jié)實(shí)算）。

3.工程驗(yàn)收結(jié)算。工程項(xiàng)目竣工后，由行政村、村小組經(jīng)濟(jì)組織向所在鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由鎮(zhèn)組織農(nóng)辦、水電所、國(guó)土所、村委會(huì)、村民代表等相關(guān)人員按照項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行工程驗(yàn)收；驗(yàn)收時(shí)，所有項(xiàng)目實(shí)行實(shí)結(jié)實(shí)算，按現(xiàn)行廣東省相關(guān)專(zhuān)業(yè)定額和施工同期清遠(yuǎn)工程造價(jià)信息發(fā)布的人工、材料參考作為最終結(jié)算價(jià)，并向區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目工程結(jié)算審核。

4.兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。項(xiàng)目審批立項(xiàng)后，按照工程預(yù)算審核報(bào)告書(shū)審定價(jià)格總額預(yù)付30%作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金，項(xiàng)目完工并經(jīng)區(qū)驗(yàn)收通過(guò)后，按照工程結(jié)算審核報(bào)告書(shū)審定價(jià)格總額的80%再撥付剩余獎(jiǎng)補(bǔ)資金。申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，建設(shè)村需向各鎮(zhèn)提交工程預(yù)算書(shū)、工程預(yù)算審核報(bào)告書(shū)、施工合同、工程結(jié)算書(shū)、工程結(jié)算審核報(bào)告書(shū)、驗(yàn)收竣工報(bào)告和發(fā)票等相關(guān)報(bào)帳資料,以鎮(zhèn)為單位向區(qū)耕地整合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)耕地整合治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金；區(qū)耕地整合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核各鎮(zhèn)提交的資料后，向區(qū)財(cái)政部門(mén)辦理相關(guān)請(qǐng)款手續(xù)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接劃撥到各鎮(zhèn)財(cái)政所；各鎮(zhèn)財(cái)政所將獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)一劃撥到建設(shè)村，并負(fù)責(zé)做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)、建設(shè)村要協(xié)助融資公司提供工程發(fā)票等相關(guān)資料。

四、政策措施

（一）整合涉農(nóng)資金。區(qū)財(cái)政部門(mén)要積極整合涉農(nóng)資金，按照《清遠(yuǎn)市農(nóng)村土地整治融資指引》（清財(cái)農(nóng)〔2017〕49號(hào)）文件規(guī)定的流程，通過(guò)整合基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償補(bǔ)助資金、標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金（含農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金）等財(cái)政涉農(nóng)資金，進(jìn)行融資放大，統(tǒng)籌解決農(nóng)村耕地整合治理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（二）優(yōu)化項(xiàng)目配置。以耕地整合治理項(xiàng)目為載體，按照“各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目跟著耕地整合治理項(xiàng)目走”，強(qiáng)化各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)與耕地整合治理項(xiàng)目相結(jié)合，突出涉農(nóng)項(xiàng)目的相互銜接和相互支撐，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金的集中投入，加快形成項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高涉農(nóng)資金的整體使用效益，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按以核定的項(xiàng)目工程結(jié)算為獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的行政村和村小組，按照群眾籌工籌勞及自籌資金不少于20%、財(cái)政資金支持的80%的比例進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市、區(qū)兩級(jí)共擔(dān)，其中，2018年市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)資金比例為5:5，2019年為4:6，2020年至2022年為2:8。獎(jiǎng)補(bǔ)范圍僅包括按照《清遠(yuǎn)市農(nóng)村耕地治理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》所實(shí)施以耕地整合治理為目的的相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，包括土地整合工程、土地平整工程、灌渠與排水工程、田間道路工程及其他工程建設(shè)，其他與農(nóng)村耕地整合治理無(wú)直接關(guān)系或超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工程內(nèi)容均不列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。對(duì)行政村整村推進(jìn)、連片推進(jìn)的優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的村進(jìn)行籌工籌勞、自籌資金配套，配套水平作為優(yōu)先建設(shè)的條件。列為鎮(zhèn)級(jí)耕地整合治理示范基地的區(qū)財(cái)政在兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策后，另外每年獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元作為產(chǎn)業(yè)扶持資金；列為區(qū)級(jí)耕地整合治理示范基地的區(qū)財(cái)政在兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策后，另外每年獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元作為產(chǎn)業(yè)扶持資金。以上獎(jiǎng)勵(lì)連續(xù)三年。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)和管護(hù)。耕地整合治理項(xiàng)目建設(shè)形成的設(shè)施工程資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由村集體進(jìn)行管護(hù)。允許集體經(jīng)濟(jì)組織在民主協(xié)商、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，向農(nóng)田設(shè)施使用者收取一定的費(fèi)用作為集體收入，統(tǒng)籌用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。

（五）開(kāi)展綜合整治。突出耕地整合治理與改善農(nóng)村整體環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)生產(chǎn)與生活條件同步改善，把耕地整合治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治、新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，開(kāi)展農(nóng)田、村莊、道路、綠化、排污等綜合整治，對(duì)同步推進(jìn)的村優(yōu)化安排建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)民定居點(diǎn)整理、“空心村”整治和“危舊房”改造，事項(xiàng)“一戶(hù)一宅”、建新拆舊。在充分尊重村民意愿的前提下，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，提高農(nóng)村集體建設(shè)用地利用效率，節(jié)約建設(shè)用地用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商業(yè)、休閑、旅游等多種經(jīng)營(yíng)。

五、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村耕地整合治理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)把這項(xiàng)工作辦成造福農(nóng)民百姓的“實(shí)事工程”。鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，成立農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、住建、環(huán)保等部門(mén)組成的耕地整合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村耕地整合治理工作重大問(wèn)題的決策和協(xié)調(diào)，抓好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、指導(dǎo)監(jiān)管等工作。

（二）強(qiáng)化農(nóng)民主體。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)的積極性，發(fā)揮農(nóng)民和村級(jí)組織的主體作用，提高耕地整合治理項(xiàng)目建設(shè)水平。經(jīng)批準(zhǔn)的耕地整合治理項(xiàng)目，在鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)下，除施工難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)高，技術(shù)含量高的工程（涵洞、水閘、橋梁等）委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工外，其他的小型工程項(xiàng)目原則上由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府為監(jiān)管主體。

（三）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)要承擔(dān)規(guī)劃編制、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)、考核驗(yàn)收等日常工作；財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)落實(shí)涉農(nóng)資金整合、獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)等。其他相關(guān)部門(mén)要按各自職能做好相關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力。

（四）強(qiáng)化政策配套。區(qū)委農(nóng)辦牽頭制定全區(qū)農(nóng)村耕地整合工作指引和全區(qū)農(nóng)村耕地整合治理項(xiàng)目驗(yàn)收辦法；區(qū)國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭制定全區(qū)農(nóng)村耕地治理標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)財(cái)政部門(mén)牽頭制定全區(qū)農(nóng)村耕地整合治理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施辦法；區(qū)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)，要圍繞我區(qū)耕地受基本農(nóng)保區(qū)、土壤污染等因素的制約，深入調(diào)研，根據(jù)相關(guān)規(guī)定適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)保區(qū)，解決耕地整合治理后的使用問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立耕地整合治理項(xiàng)目監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行村委會(huì)、鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)三級(jí)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金安全。加強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)，將農(nóng)村耕地整合治理工作納入農(nóng)村綜合改革的年度考核，對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府耕地整合治理工作推進(jìn)不力、進(jìn)行緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（六）加強(qiáng)資金監(jiān)管。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，獎(jiǎng)補(bǔ)資金只能用于當(dāng)年及后續(xù)耕地整合治理項(xiàng)目的建設(shè)與維護(hù)，不得用于建設(shè)其它項(xiàng)目。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)用于其它項(xiàng)目的建設(shè)，區(qū)級(jí)將按照有關(guān)規(guī)定將結(jié)余獎(jiǎng)補(bǔ)資金收回區(qū)級(jí)統(tǒng)籌使用。各鎮(zhèn)要做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管工作，獎(jiǎng)補(bǔ)資金嚴(yán)禁私分或挪作他用，如發(fā)現(xiàn)耕地整合治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)用，該村今后將不得申報(bào)其他項(xiàng)目的財(cái)政扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（七）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌謀劃，組織安排駐村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶(hù)，大力宣傳發(fā)動(dòng)，向農(nóng)民群眾深入宣傳耕地整合治理對(duì)解決農(nóng)村耕地細(xì)碎化、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高耕地質(zhì)量、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加群眾經(jīng)濟(jì)收入的重要意義；闡明耕地整合治理的建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求及獎(jiǎng)補(bǔ)政策等，讓群眾深入了解、自覺(jué)支持、積極參與農(nóng)村耕地整合治理工作。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多樣宣傳教育活動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督耕地整合治理的良好社會(huì)氛圍。
附件：清城區(qū)農(nóng)村耕地整合治理工作計(jì)劃表（2018—2022年）.xls

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